О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
Президентом РФ подписан Федеральный закон от 27.07.2010 № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон), который вступит в силу с 01 ноября 2010 года. Наиболее существенные изменения касаются института арбитражных заседателей, подведомственности дел арбитражным судам и применения электронных технологий в осуществлении правосудия.
Действующая редакция ст. 19 АПК РФ, предусматривая возможность привлечения к осуществлению правосудия арбитражных заседателей по ходатайству сторон, не определяет условия, при наличии которых они могут допускаться к участию в арбитражном процессе. Новая редакция указанной статьи устанавливает, что такие заседатели могут быть привлечены к рассмотрению дел в судах первой инстанции по ходатайству стороны в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления.
До внесения изменений в Кодекс кандидатуры арбитражных заседателей выбирались из утвержденного списка сторонами спора. Новая редакция устанавливает положение о том, что в случае удовлетворения судом ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, их кандидатуры будут определяться из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном порядке, с учетом их специализации путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования его состава.
Указанные изменения принципиально важны, поскольку сложившаяся на данный момент практика указывает на некоторые сбои в порядке привлечения заседателей к рассмотрению дела. Стороны сами выбирают кандидатуру из списка, что не вполне укладывается в принципы, исключающими влияние на формирование состава суда лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, изложенные в ст. 18 АПК РФ. Внесенные изменения с одной стороны направлены на сохранение института как эффективного механизма повышения качества правосудия, а с другой – позволят избежать злоупотреблений и упреков в нарушении принципа беспристрастности. Кроме того, действующий порядок назначения заседателей потенциально таил в себе коррупционную опасность. По этой причине разработчики принятого Закона предложили формировать состав арбитражных заседателей по тем же правилам, что и состав профессиональных судей.
Вторая группа поправок связана с порядком извещения лиц, участвующих в деле, поскольку довольно часто дело не может быть рассмотрено в назначенные сроки в силу того, что к началу рассмотрения дела суд не располагает информацией об извещении надлежащим образом участников процесса о времени и месте судебного разбирательства.
С момента внесения изменений в Кодекс местонахождения организаций для направления им судебных извещений теперь будет определяться на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц, место жительства индивидуальных предпринимателей – на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Кроме того, новой редакцией Кодекса установлено, что участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта должны самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела.
Исключительное значение имеет дополнение, внесенное в главу 24 АПК РФ. До внесения изменений в Кодекс арбитражные суды рассматривали по общим правилам искового производства дела об оспаривании решений и действий (бездействий) органов власти всех уровней и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в экономической сфере. Согласно новой редакции Кодекса в компетенцию арбитражных судов также входят дела об оспаривании аналогичных решений и действий (бездействий) организаций, наделённых федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, то есть к подсудности арбитражных судов относятся дела об оспаривании решений и действий (бездействий) в сфере валютного контроля, валютного регулирования, таможенного регулирования, экспортного контроля, регулирования банковской, страховой, аудиторской, оценочной деятельности, государственного регулирования цен (тарифов), рынка ценных бумаг и иных сферах, касающихся финансового рынка, инвестиционной и антимонопольной деятельности).
Еще одной новеллой является исключение возможности обжалования решения арбитражного суда первой инстанции по кассации без обжалования в суде апелляционной инстанции (кроме случаев, когда последний отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и тех, что прямо предусмотрены АПК РФ).
Введенные изменения значительно расширяют применение компьютерных технологий в арбитражном процессе. Особое внимание уделяется допустимости представления в арбитражный суд документов (в т.ч. исковых заявлений, апелляционных, кассационных и надзорных жалоб) в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда. Допускаются также отзывы, направляемые в суд в электронной форме.
Кроме того, в Кодекс включена статья, регулирующая участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, а также установлена обязательность ведения судебных заседаний с использованием средств аудиозаписи.
Другие изменения касаются, в частности, перечня документов, прилагаемых к исковому заявлению, процедур решения вопроса о судебных расходах, возможности и порядка изложения судьями особых мнений.
Опубликовано: 22.02.2012 15:08 Обновлено: 12.03.2023 13:18